Меню
12+

Сайт общественно-политической газеты Пестяковского района «Новый путь»

06.11.2020 13:20 Пятница
Категория:
Если Вы заметили ошибку в тексте, выделите необходимый фрагмент и нажмите Ctrl Enter. Заранее благодарны!

Российские регионы готовятся к формированию «народных бюджетов»

«Единая Россия» будет реализовывать этот механизм в ходе выборов в Госдуму – он ляжет в основу предвыборной программы партии

Субъекты РФ завершают работу над региональными законами об инициативном бюджетировании или, как его уже называют в регионах, «народном бюджете». В июле соответствующий закон был принят на федеральном уровне, и теперь территориям надо решить, каким образом он будет работать на местах. Обсуждение параметров везде проходит по-разному и во многих субъектах с участием жителей – тех, кого напрямую коснется закон.

«Мы [на этапе принятия федерального закона] подготовили модельные акты — и для уровня регионов, и для уровня муниципалитетов. Несмотря на то, что они типовые, они подразумевают поле для маневра для местной власти», — уточнил один из авторов закона, член Совета Федерации Олег Мельниченко.

Закон вступит в силу 1 января 2021 года. До этого «народное бюджетирование» не было закреплено в федеральном законодательстве, хотя на региональном уровне этот механизм существовал и развивался с 2001 года.

К примеру, в Новгородской области в 2019 году таким образом реализовали почти сотню проектов. Все разные — от строительства современных контейнерных площадок до ремонта досуговых центров. В Волгоградской области жители, у которых были проблемы с водоснабжением, добились замены двух водонапорных башен. Всего в регионе на проекты, инициированные гражданами, потратили 56 миллионов рублей. В Бурятии и Забайкальском крае уже в 2020 году таким образом распределено 300 миллионов рублей. Деньги направили на благоустройство общественных пространств, создание спортивных и детских площадок, ремонт дорог и обновление общественного транспорта.

«Зачастую люди лучше, чем чиновники, знают, что нужно им самим, их семьям, своему населенному пункту. Ярким примером является уже внедренная в некоторых регионах практика по инициативному бюджетированию, когда часть регионального, муниципального бюджета направляется на проекты, предложенные самими жителями.

Люди на местах действительно готовы активно принимать участие в решении вопросов местного значения и зачастую делают это гораздо эффективнее, чем некоторые чиновники», — заявлял ранее Секретарь Генсовета «Единой России» Андрей Турчак, анонсируя подготовку законопроекта, соавтором которого он также потом стал. После принятия документа Госдумой, его подписал Президент Владимир Путин. Глава государства неоднократно обозначал необходимость учета мнения людей и их активного вовлечения в принятие государственных решений и дальнейшее их исполнение.

Новый федеральный закон закрепил простые и понятные правила взаимодействия жителей с властью для решения задач на местном уровне. Другими словами, дал людям возможность определять, на реализацию каких проектов направить бюджетные средства. Прописан в законе – почти пошагово – и сам механизм принятия решений.

На первом этапе жители готовят проект – инициаторами может выступить группа численностью не менее 10 человек, достигших 16-летнего возраста. Также это может быть староста сельского населенного пункта или комитеты ТОС. Обязательное условие – привязка к местности. Если проект инициируют физлица, они должны проживать на его территории.

Предлагать можно разное — от строительства дорог или благоустройства скверов до финансирования ремонта школ и детских садов. В проекте должно быть описание проблемы, «решение которой имеет приоритетное значение для жителей муниципального образования», обоснование предложений и описание ожидаемого результата.

Следующий шаг – формирование предварительного бюджета, предполагаемые сроки реализации и сведения о «возможном финансовом, имущественном и трудовом участии заинтересованных лиц».

Затем проект утверждается на сходе или собрании. Также его можно обсудить путем опроса или сбора подписей жителей – формы голосования определяют власти на местах.

После того, как проект поддержан, инициаторы отдают его в администрацию — вместе с подписными листами и протоколом решения схода. В течение нескольких дней информация должна появиться на сайте муниципалитета, где жители могут оставлять свои замечания. Далее у органов власти есть месяц, чтобы принять проект или отказать в его реализации. Основания для отрицательного решения разные — от ошибок при подаче документов до «наличия возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом».

Если жители предлагают реализовать несколько проектов на одной территории, проводится конкурс. Победителя определяет комиссия, которую формируют на основании решения местной администрации. Самое важное — информацию о том, как идут работы по проекту, сколько потрачено средств, кто из людей каким образом помогает, должны публиковать на сайте муниципалитета. То есть за проектом можно будет следить фактически в реальном времени.

За три года, согласно поручению Президента, доля распределения местных бюджетов с участием населения должна достичь 5 процентов. Это одна из задач, которую решает закон. Но в первую очередь он направлен на то, чтобы жители могли совместно с властью управлять территорией, чувствовали себя хозяевами на своей земле.

Инициативное бюджетирование станет одним из главных положений народной программы «Единой России» на выборах в Госдуму в 2021 году. На недавнем заседании Программной комиссии партии ее председатель Дмитрий Медведев заявил, что этот инструмент нужно развивать и дальше, чтобы «обеспечить участие граждан и общественных объединений в формировании бюджетной политики в каждом регионе и на федеральном уровне».

Депутат Госдумы от Ивановской области, региональный координатор партпроекта «Единой России» «Городская среда» Юрий Смирнов уверен: народный контроль повышает качество работ по благоустройству муниципалитетов

«Благодаря народному бюджетированию у жителей муниципалитетов есть возможность участвовать в решении вопросов, касающихся благоустройства. При выборе объектов, которые требуется в первую очередь отремонтировать или благоустроить, учитывается мнение общественности. Обязательным условием для проведения работ по благоустройству является и общественный контроль. Если объект не проходит народной приемки, подрядчик вынужден будет исправлять недочеты, — отмечает депутат Госдумы, координатор партийного проекта «Городская среда» в Ивановской области Юрий Смирнов.

Депутат напомнил, что Госдума приняла законопроект о так называемом народном бюджете, который был предложен партией «Единая Россия». Впрочем, общественное участие в процессе благоустройства с обязательным учетом мнения жителей, на что и куда направлять бюджетные средства, в Ивановской области, да и других регионах страны, практиковалось и до принятия закона.

Чаще всего жители выступали за благоустройство общественных территорий — скверов, парков, набережных. Во многих муниципалитетах именно благодаря партпроекту эти объекты преображались и продолжают заметно менять в лучшую сторону облик городов и районов.

В качестве примера Юрий Смирнов приводит благоустроенный сквер в микрорайоне «Московский» областного центра. Именно ивановцы проголосовали за то, чтобы на месте пустыря близ крупного жилого района обустроить территорию отдыха со спортивными площадками. И в 2019 году на месте пустыря появилось современное городское пространство – комфортное и безопасное для отдыха и занятий спортом на свежем воздухе.

Руководство остальных муниципалитетов тоже активно привлекает к решению задач по благоустройству местных жителей. «На днях я с рабочим визитом ездил в Фурмановский район и проверил, как ведутся там работы по реализации проекта «Городская среда», а заодно посетил и объекты, благоустроенные в прошлом году. Увиденным остался доволен.

Один из объектов – спортплощадка у средней школы №10 на ул. Тимирязева в Фурманове. Место под площадку и ее дизайн-проект обсуждались на общественных слушаниях. В итоге площадка стала местом для активного отдыха горожан разного возраста, не только детей и подростков. А в этом году завершилось благоустройство уже прилегающей к спортплощадке территории. Опять же все намерения выносились на обсуждение жителей. Каждый здесь найдет вариант отдыха на свой вкус: для детей городок и тренажеры, для подростков многофункциональная игровая площадка, велосипедные дорожки, памп-трек, для любителей спокойного отдыха – дорожки и лавочки», — рассказывает Юрий Смирнов.

Режим самоизоляции и ограничительные меры из-за коронавируса не помешали общественного контроля за ходом работ. Просто он ведется теперь в режиме онлайн. В Фурманове за ходом благоустройства парка у Монумента Славы можно наблюдать в режиме онлайн с официального сайта администрации Фурмановского района. К слову, проект благоустройства этой территории «Новый торг – от середских ярмарок к экономике будущего» также обсуждался с жителями, с их участием согласовывался дизайн-проект парка.

Что касается 2021 года, то реализация программы по формированию комфортной городской среды на территории Ивановской области продолжится.

«В федеральном бюджете на эти цели заложен 891 млн рублей. Из этих средств на 2021 год выделяется 289 млн рублей, на 2022 – 2023 годы – 602 млн рублей. Плюсом в 2021 году регион получит субсидии в размере 170 млн рублей. Деньги пойдут на благоустройство Родников, Приволжска и Комсомольска, которые победили во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях», — заключил Юрий Смирнов.

Добавить комментарий

Добавлять комментарии могут только зарегистрированные и авторизованные пользователи. Комментарий появится после проверки администратором сайта.

10